國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》

重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2020〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》部署，做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作，提出部門(mén)分工意見(jiàn)如下：

一、落實(shí)2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署

（一）總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)。

1.在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。（國(guó)務(wù)院各部門(mén)分別負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

2.優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（二）積極的財(cái)政政策要更加積極有為。

3.今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類(lèi)結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。（財(cái)政部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（三）穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。

4.綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。（人民銀行、國(guó)家外匯局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（四）就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化。

5.財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（五）繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

6.脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，增加扶貧投入，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。（國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

7.要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

8.加強(qiáng)金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

二、加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

（六）加大減稅降費(fèi)力度。

9.強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚(yú)，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行去年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（七）推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

10.降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)降低15%。減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類(lèi)業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（八）強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。

11.中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本，提高服務(wù)精準(zhǔn)性。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。（財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。（銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行牽頭，12月底前完成）促進(jìn)涉企信用信息共享。（國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。（人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，8月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利，打擊惡意逃廢債。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（九）千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

12.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。（人力資源社會(huì)保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人，要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線(xiàn)的就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大基層服務(wù)項(xiàng)目招聘。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）做好退役軍人安置和就業(yè)保障。（退役軍人部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）實(shí)行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。（人力資源社會(huì)保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。（人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）今年對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，7月底前出臺(tái)相關(guān)政策）資助以訓(xùn)穩(wěn)崗?fù)貚?，加?qiáng)面向市場(chǎng)的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)以工代訓(xùn)，共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成當(dāng)年任務(wù)）

三、依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

（十）深化“放管服”改革。

13.在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，12月底前完成）支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。（工業(yè)和信息化部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善社會(huì)信用體系。（國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。（國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十一）推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。

14.推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。（銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。（證監(jiān)會(huì)牽頭，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)落地）強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能。（銀保監(jiān)會(huì)牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）賦予省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。（自然資源部牽頭，6月底前完成）促進(jìn)人才流動(dòng)。（人力資源社會(huì)保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，激活各類(lèi)要素潛能。（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十二）提升國(guó)資國(guó)企改革成效。

15.實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。（國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策）健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)資監(jiān)管體制。（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化混合所有制改革。（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。（國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，12月底前完成）國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。（國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十三）優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

16.保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）限期完成清償政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)的任務(wù)。（工業(yè)和信息化部牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，逐月調(diào)度通報(bào)清欠情況）

（十四）推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

17.支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。電商網(wǎng)購(gòu)、在線(xiàn)服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，9月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十五）提高科技創(chuàng)新支撐能力。

18.穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展民生科技。深化國(guó)際科技合作。改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，暢通創(chuàng)新鏈，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干。（科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、財(cái)政部、外交部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中科院、工程院、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十六）深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

19.發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）新建一批雙創(chuàng)示范基地。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。（國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

四、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

（十七）推動(dòng)消費(fèi)回升。

20.通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。（國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、民政部、商務(wù)部、國(guó)家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，大力解決停車(chē)難問(wèn)題。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。（國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家郵政局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局、全國(guó)老齡辦、全國(guó)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十八）擴(kuò)大有效投資。

21.今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元，提高專(zhuān)項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元。健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項(xiàng)目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（十九）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

22.發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民、無(wú)障礙設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十）加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

23.繼續(xù)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

24.實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十一）提高生態(tài)環(huán)境治理成效。

25.突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加快人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（工業(yè)和信息化部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

26.嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為。（國(guó)家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十二）保障能源安全。

27.推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷(xiāo)體系，提升能源儲(chǔ)備能力。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

五、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收

（二十三）堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

28.加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對(duì)外出務(wù)工勞動(dòng)力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)摘帽縣的主要扶持政策。接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。（國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。（國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化對(duì)特殊貧困人口兜底保障。（民政部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）搞好脫貧攻堅(jiān)普查。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭，7月開(kāi)始對(duì)第1批普查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記）

（二十四）著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

29.穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，大力防治重大病蟲(chóng)害。支持大豆等油料生產(chǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）懲處違法違規(guī)侵占耕地行為。（自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝。培育推廣優(yōu)良品種。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，12月底前完成）完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化農(nóng)村改革。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。14億中國(guó)人的飯碗，務(wù)必牢牢端在自己手中。（國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（二十五）拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。

30.支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。依法根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)社會(huì)化服務(wù)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工。（工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障政策。（自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）增加專(zhuān)項(xiàng)債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

六、推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)

（二十六）穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

31.面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十七）促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。

32.圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。（商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、進(jìn)出口銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國(guó)際貨運(yùn)能力。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國(guó)家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，9月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。（商務(wù)部牽頭，8月底前完成）籌辦好第三屆進(jìn)博會(huì)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場(chǎng)。（商務(wù)部牽頭，11月底前完成）

（二十八）積極利用外資。

33.大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前完成）出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。（商務(wù)部牽頭，12月底前完成）深化經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán)。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。（商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（二十九）高質(zhì)量共建“一帶一路”。

34.堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開(kāi)展互惠互利合作。引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十）推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。

35.堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。推動(dòng)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)中日韓等自貿(mào)談判。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）致力于加強(qiáng)與各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

七、圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展

（三十一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

36.堅(jiān)持生命至上，改革疾病預(yù)防控制體制，加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)持及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息。（國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，12月底前出臺(tái)相關(guān)政策）用好抗疫特別國(guó)債，加大疫苗、藥物和快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，增加移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫。加快公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。普及衛(wèi)生健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。（國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策）要大幅提升防控能力，堅(jiān)決防止疫情反彈，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。（國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十二）提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。

37.居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元。（財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)保局牽頭，7月底前出臺(tái)相關(guān)政策）開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。（國(guó)家醫(yī)保局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）對(duì)受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化公立醫(yī)院綜合改革。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部牽頭，12月底前出臺(tái)相關(guān)政策）建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)分級(jí)診療。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，教育部、科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，7月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，確保安全。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十三）推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。

38.堅(jiān)持立德樹(shù)人。有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)。完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，幫助民辦幼兒園紓困。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持中西部高校發(fā)展。擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)教育信息化。要穩(wěn)定教育投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來(lái)。（教育部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十四）加大基本民生保障力度。

39.上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，提高中央調(diào)劑比例。全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部牽頭，7月底前出臺(tái)相關(guān)政策）落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策。（退役軍人部牽頭，12月底前出臺(tái)相關(guān)政策）做好因公殉職人員撫恤。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、退役軍人部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

40.完善社會(huì)救助制度。擴(kuò)大低保保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。對(duì)因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥鰰簳r(shí)困難的人員，都要實(shí)施救助。要切實(shí)保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。（民政部牽頭，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十五）豐富群眾精神文化生活。

41.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。（文化和旅游部、廣電總局、國(guó)家文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)公共文化服務(wù)，倡導(dǎo)全民健身和全民閱讀，使全社會(huì)充滿(mǎn)活力、向上向善。（文化和旅游部、體育總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。（有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

42.健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。（民政部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、全國(guó)老齡辦、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善信訪(fǎng)制度，化解信訪(fǎng)突出矛盾。（國(guó)家信訪(fǎng)局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)法律援助，及時(shí)解決群眾合理訴求，妥善化解矛盾糾紛。（司法部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭，普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)）加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)。（安全部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。（公安部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。

43.加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。（應(yīng)急部、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國(guó)地震局、中國(guó)氣象局、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，做好“十四五”規(guī)劃編制

（三十八）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)廉潔政府。

44.各級(jí)政府要自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，提高治理能力。要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。政府工作人員要自覺(jué)接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗。（國(guó)務(wù)院各部門(mén)分別負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。（審計(jì)署牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（三十九）突出求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

45.各級(jí)政府要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，遵循客觀(guān)規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，立足辦好自己的事。要大力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，以更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚億萬(wàn)群眾的智慧和力量。廣大干部應(yīng)臨難不避、實(shí)干為要，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。（國(guó)務(wù)院各部門(mén)分別負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（四十）做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

46.今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫(huà)藍(lán)圖。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

九、做好民族、宗教、僑務(wù)、國(guó)防、港澳臺(tái)、外交工作

（四十一）全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策。

47.要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。（國(guó)家民委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。（有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）要發(fā)揮好僑胞僑眷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)中華兒女凝聚力，同心共創(chuàng)輝煌。（有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（四十二）扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

48.要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍。堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制。全力加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。打好軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，編制軍隊(duì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，提高后勤和裝備保障能力。完善國(guó)防動(dòng)員體系，始終讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。（有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展。（國(guó)家國(guó)防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（四十三）全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

49.建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，落實(shí)特區(qū)政府的憲制責(zé)任。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。（國(guó)務(wù)院港澳辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（四十四）堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針。

50.堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑。完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一，開(kāi)創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來(lái)。（有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

（四十五）堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。

51.同各國(guó)攜手共進(jìn)，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退等全球性挑戰(zhàn)。加強(qiáng)防疫合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推進(jìn)全球治理，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，在擴(kuò)大開(kāi)放中深化與各國(guó)友好合作。（外交部、科技部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)際發(fā)展合作署、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迎難而上，銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履職盡責(zé)，抓緊組織制定本部門(mén)貫徹實(shí)施方案，于6月20日前報(bào)國(guó)務(wù)院。要對(duì)照分工逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、責(zé)任人和成果形式，確保各項(xiàng)任務(wù)有措施、可量化、能落實(shí)。二是強(qiáng)化協(xié)同配合。各部門(mén)要切實(shí)加大工作力度，加快工作進(jìn)度，任務(wù)牽頭部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)要立足大局，協(xié)同配合，形成合力，不推諉扯皮。三是注重統(tǒng)籌兼顧。各部門(mén)要加強(qiáng)形勢(shì)研判，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時(shí)推動(dòng)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整完善政策。四是抓好督查督辦。各部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，狠抓工作落實(shí)，做好日常跟蹤督辦。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)服務(wù)，減輕基層負(fù)擔(dān)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要主動(dòng)對(duì)接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳建立《政府工作報(bào)告》督查總臺(tái)賬，定期對(duì)賬督辦，對(duì)進(jìn)度慢、辦事敷衍、成效不明顯的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)不作為、亂作為的堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。

國(guó)務(wù)院

2020年6月6日

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