陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

（2012年5月31日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2017年7月27日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改<陜西省大氣污染防治條例>等七部地方性法規(guī)的決定》修正 2023年11月30日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂）

目    錄

第一章 總 則

第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第六章 區(qū)域創(chuàng)新與合作交流

第七章 保障措施與監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條   為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)科技強(qiáng)省，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條   本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及相關(guān)服務(wù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條   堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以科技強(qiáng)省服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

第四條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體制，完善科學(xué)技術(shù)政策體系，健全科學(xué)技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第五條   省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理等工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)工作。

第六條   鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。

科學(xué)技術(shù)普及是全社會(huì)的共同責(zé)任。鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。

第七條   本省加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，支持軍民創(chuàng)新資源共享、技術(shù)交流和成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第八條   省人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)在本省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。 

第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化

第九條   縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展需求，圍繞本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化工作。

第十條   省人民政府應(yīng)當(dāng)建立與科技強(qiáng)省建設(shè)要求相適應(yīng)的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例，逐步建立和完善多元化基礎(chǔ)研究投入體系；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定基礎(chǔ)研究財(cái)政投入規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校加大基礎(chǔ)研究投入，建設(shè)基礎(chǔ)研究基地。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政、金融、稅收等政策支持。

第十一條   省人民政府設(shè)立自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目，支持開(kāi)展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力。依托國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展有組織、建制化的基礎(chǔ)研究，推動(dòng)原始創(chuàng)新。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人等出資設(shè)立聯(lián)合項(xiàng)目，開(kāi)展基礎(chǔ)研究。

第十二條   本省完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，分類建立前沿引領(lǐng)技術(shù)推動(dòng)型、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)技術(shù)升級(jí)迭代型、關(guān)鍵核心技術(shù)突破型、瓶頸技術(shù)攻關(guān)型需求清單并動(dòng)態(tài)更新，有組織地承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)。

支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，取得原始科技成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第十三條   本省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生命健康等重點(diǎn)方向開(kāi)展農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，強(qiáng)化重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園（區(qū)）、特色農(nóng)業(yè)科技示范基地和育種基地建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技特派員等，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

第十四條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，推動(dòng)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)中試基地，開(kāi)展概念驗(yàn)證、中試熟化和小批量試生產(chǎn)，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

第十五條   本省按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行職務(wù)科技成果所有權(quán)、長(zhǎng)期使用權(quán)和收益權(quán)改革，深化職務(wù)科技成果單列管理機(jī)制。

建立和完善以能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職業(yè)通道。

鼓勵(lì)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定健全橫向經(jīng)費(fèi)管理制度，支持橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化。

第十六條   鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)投資興辦或者共建科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺(tái)和載體，為科技型中小企業(yè)提供辦公與生產(chǎn)場(chǎng)地，以及融資、信息、技術(shù)咨詢和管理培訓(xùn)等市場(chǎng)化配套服務(wù)。

第十七條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)從事技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)建立社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源整合和有效利用。

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第十八條   本省建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家和本省的科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體。

第十九條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，落實(shí)研發(fā)設(shè)備加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和稅收優(yōu)惠等政策規(guī)定，多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源，對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展給予支持。

第二十條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，開(kāi)展技術(shù)合作與交流，通過(guò)自主實(shí)施、許可、購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果，對(duì)于轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生一定規(guī)模直接經(jīng)濟(jì)效益的，按照規(guī)定給予相應(yīng)的財(cái)政性資金支持。

鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)以及小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

第二十一條  鼓勵(lì)企業(yè)和科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開(kāi)展不同層次、各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建長(zhǎng)效合作機(jī)制，聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)企業(yè)和科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校在核定的崗位總量、崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主互聘高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第二十二條   鼓勵(lì)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二十三條   縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，建立科技型企業(yè)梯次培育體系，推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、上市企業(yè)，落實(shí)國(guó)家和地方支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)服務(wù)等方面給予支持。對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的科技領(lǐng)軍企業(yè)，可以運(yùn)用財(cái)政資金予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助。

第二十四條   國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)投入制度、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核指標(biāo)。

第二十五條   縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)任務(wù)，提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)

第二十六條   省人民政府根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家戰(zhàn)略和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐，保障和改善民生重大科技需求。

社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定，平等競(jìng)爭(zhēng)和參與實(shí)施利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十七條   縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)不同類型的科研機(jī)構(gòu)分類制定績(jī)效目標(biāo)，建立健全差異化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)體現(xiàn)科技成果產(chǎn)出與應(yīng)用、人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)等方面成效，評(píng)估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。

支持利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等開(kāi)展基于績(jī)效、誠(chéng)信和能力的科研管理改革試點(diǎn)。

第二十八條   縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)支持發(fā)展新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，在運(yùn)行機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、投資融資等方面探索創(chuàng)新，支持新型創(chuàng)新主體融合開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體在承擔(dān)政府項(xiàng)目、引進(jìn)和培養(yǎng)人才、投資融資服務(wù)等方面，按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第二十九條   本省統(tǒng)籌優(yōu)化戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、企業(yè)家人才、卓越工程師和大國(guó)工匠等科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)支持的人才引進(jìn)與培養(yǎng)多元投入機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)等制度，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境，為科學(xué)技術(shù)人才提供服務(wù)保障。

第三十條   縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)科學(xué)興趣培養(yǎng)，在職業(yè)教育中加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，強(qiáng)化高等教育資源配置與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的結(jié)合，支持高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)等聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

第三十一條   縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)急需緊缺的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)通過(guò)掛職兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢、多主體聯(lián)合聘用等方式引進(jìn)人才。

第三十二條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)人員向生產(chǎn)科研一線流動(dòng)。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校選派科學(xué)技術(shù)人員深入基層和企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，對(duì)選派的科學(xué)技術(shù)人員與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，在同等條件下可以優(yōu)先支持。

第三十三條   縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為科學(xué)技術(shù)人才在企業(yè)設(shè)立、科研條件、成果轉(zhuǎn)化、職稱評(píng)定等方面提供政策支持，在落戶、住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面提供便利化服務(wù)。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等對(duì)從事基礎(chǔ)性研究、農(nóng)業(yè)和社會(huì)公益研究等研發(fā)周期較長(zhǎng)的科學(xué)技術(shù)人才，提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資比例。

第三十四條   承擔(dān)財(cái)政資金投入的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、國(guó)有企業(yè)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取間接費(fèi)用用于績(jī)效支出。

第三十五條   科學(xué)技術(shù)人員獲取職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，獲取轉(zhuǎn)化科技成果所得股權(quán)激勵(lì)收益，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收減免或者遞延繳納等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的地方探索高層次緊缺人才的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。

第三十六條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科學(xué)技術(shù)人員評(píng)價(jià)機(jī)制。不以論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)等作為申報(bào)科學(xué)技術(shù)人才項(xiàng)目的主要依據(jù)或者限制條件。

第三十七條   縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通科學(xué)技術(shù)人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，健全人事管理、檔案管理、社會(huì)保障等接續(xù)的政策機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審辦法、暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)價(jià)方式，對(duì)論文、職稱外語(yǔ)等不做限制性要求，突出工作能力和業(yè)績(jī)考核，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等可以作為職稱評(píng)審的內(nèi)容。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員申報(bào)職稱，民營(yíng)企業(yè)高層次人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可以按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱。

第三十八條   縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，培育高水平技術(shù)經(jīng)理人等科技服務(wù)人才，建立市場(chǎng)化薪酬和用人機(jī)制，促進(jìn)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接。

第三十九條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為青年科學(xué)技術(shù)人員成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境和條件，在科技計(jì)劃項(xiàng)目、專家遴選、科技表彰、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面向青年科學(xué)技術(shù)人員傾斜，適當(dāng)提高對(duì)青年科學(xué)技術(shù)人員的支持比例。鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。

縣級(jí)以上人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員，鼓勵(lì)和支持女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用。

第六章 區(qū)域創(chuàng)新與合作交流

第四十條   本省建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

第四十一條   本省加強(qiáng)西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心和具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在創(chuàng)新平臺(tái)布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予支持，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)、開(kāi)放合作的作用，參與國(guó)際科技合作與交流，融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心和具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量和創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，整合科技創(chuàng)新資源，建好國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和新型實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)國(guó)家重要科學(xué)研究和文化教育中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。

第四十二條   省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制和政策制度創(chuàng)新，推廣產(chǎn)學(xué)研用金融合創(chuàng)新模式，加強(qiáng)創(chuàng)新資源聚集和科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)全省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

支持各類科技創(chuàng)新改革舉措在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)先行先試，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

構(gòu)建秦創(chuàng)原創(chuàng)新交流合作平臺(tái)，支持與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新資源聚集區(qū)建立合作機(jī)制。

第四十三條   省人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)建立省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等科技園區(qū)。支持省級(jí)科技園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)科技園區(qū)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技園區(qū)打造科技要素聚合區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

第四十四條   楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣核心區(qū)和新時(shí)代鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，深化區(qū)域農(nóng)業(yè)科技合作，布局建設(shè)示范推廣基地。

建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，拓展同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作，建設(shè)具有國(guó)際影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城。

第四十五條   縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)平臺(tái)、科技報(bào)告系統(tǒng)、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。

科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將利用財(cái)政性資金、國(guó)有資本購(gòu)置和建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)工程和科技信息資源等向社會(huì)開(kāi)放使用，提高科學(xué)技術(shù)資源利用效率。

第四十六條   縣級(jí)以上人民政府推動(dòng)建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)多層次科技合作與交流，推進(jìn)綠色創(chuàng)新，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵(lì)本省科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科技型企業(yè)在國(guó)內(nèi)外設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等在本省落戶、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和實(shí)施重大項(xiàng)目；鼓勵(lì)國(guó)外科技組織、跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心以及全球知名高校在本省落戶或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新發(fā)展。

第七章 保障措施與監(jiān)督管理

第四十七條   省人民政府應(yīng)當(dāng)建立與科技強(qiáng)省建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，確保財(cái)政科技投入高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，財(cái)政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步提高。

第四十八條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，確定專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技平臺(tái)和創(chuàng)新基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。

第四十九條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金使用預(yù)算績(jī)效管理制度。

縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)、教育、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和驗(yàn)收的管理，強(qiáng)化科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)管，提高財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的配置效率和使用效率。

第五十條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的科技金融服務(wù)體系，支持商業(yè)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)展股權(quán)投資、債權(quán)融資、科技保險(xiǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識(shí)價(jià)值信用貸款等科技金融服務(wù)。

政府投資基金應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化原則支持種子期、初創(chuàng)期的科技型項(xiàng)目，引導(dǎo)激勵(lì)市場(chǎng)化基金投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

第五十一條   縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用政府首購(gòu)、訂購(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用。

第五十二條   承擔(dān)財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面履行項(xiàng)目合同約定義務(wù)，如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告，按期完成項(xiàng)目任務(wù)。

對(duì)財(cái)政性資金資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，能夠證明承擔(dān)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，予以免責(zé)。

第五十三條   本省加強(qiáng)科技法治化建設(shè)和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和完善科研誠(chéng)信制度和科技監(jiān)督體系，健全科技倫理治理體制，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

任何組織和個(gè)人不得虛構(gòu)、偽造科研成果，不得發(fā)布、傳播虛假科研成果，不得從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)、代投服務(wù)。

第五十四條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)。從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)保密制度，保護(hù)涉及國(guó)家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。禁止泄露國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密。

第八章 法律責(zé)任

第五十五條   違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條   違反本條例規(guī)定，科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門(mén)及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十七條   財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目其承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以追回有關(guān)財(cái)政性資金，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，暫停撥款、終止或者撤銷項(xiàng)目；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無(wú)正當(dāng)理由，不履行項(xiàng)目合同責(zé)任和義務(wù)的；

（二）擅自停止項(xiàng)目實(shí)施或者變更項(xiàng)目合同內(nèi)容的；

（三）在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施等方面有弄虛作假行為的；

（四）其他影響項(xiàng)目實(shí)施的情形。

第五十八條   違反本條例規(guī)定的行為，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附    則

第五十九條   本條例自2024年2月1日起施行。